АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2005 г.
Дело N А41-к1-10430/05
(извлечение)
15 августа 2005 года объявлена
резолютивная часть решения.
22 августа 2005 года решение изготовлено
в полном объеме.
Арбитражный суд
Московской области в составе председательствующего судьи П., протокол судебного
заседания вела судья П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
(заявлению) Московского областного отделения РТИ (Управления государственного
автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта) к Б. об аннулировании лицензии, при участии в заседании
представителя истца,
УСТАНОВИЛ:
иск заявлен об аннулировании лицензии
АСС-50-095454 от 26.03.2004 сроком действия с 16.03.2004 по 15.03.2009,
выданной Московским областным отделением РТИ, на осуществление деятельности:
"Перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской
Федерации", принадлежащей Б.
Исковые требования мотивируются тем, что
при осуществлении деятельности на основании указанной лицензии ответчиком грубо
и неоднократно нарушаются требования федеральных законов и других
нормативно-правовых актов, в связи с чем ему было
выдано предписание, обязывающее привести организацию процесса перевозок в
соответствие с требованиями законодательства РФ, регулирующего деятельность
транспортного комплекса, и представить информацию о выполнении указанного
предписания. В связи с тем, что ответчик не уведомил лицензирующий орган в
письменной форме об устранении выявленных нарушений, т.е. нарушил требования
ст. 13 ФЗ N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов
деятельности", истец просит аннулировать выданную ответчику лицензию.
Надлежащим образом извещенный ответчик в
судебное заседание не явился, явку своего представителя также не обеспечил,
отзыв не представил, в связи с чем дело рассмотрено в
соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Рассмотрев в полном объеме материалы дела и выслушав представителя истца, суд приходит
к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом
"О лицензировании отдельных видов деятельности" N 128 от 08.08.2001,
ст. 17, лицензированию подлежат:
- перевозки пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных
нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Б. имеет свидетельство о внесении в
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным
государственным регистрационным номером 304504007100012, выданное Московской
областной регистрационной палатой 11.03.2004; Московским областным отделением
РТИ ему выдана лицензия АСС-50-095454 от 16.03.2004 на осуществление
деятельности: "Перевозка пассажиров автотранспортом по территории
Российской Федерации" сроком действия с 16.03.2004 по 15.03.2009, на
основании которой он выполняет перевозки пассажиров на коммерческой основе
двумя микроавтобусами "ГАЗ-322132", оборудованными посадочными
местами для перевозки 13-ти пассажиров, по маршрутам регулярных пассажирских
сообщений и разовым заказам.
Лицензионным требованием и условием при
осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом согласно
п. "а" ст. 3 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров и
грузов автомобильным транспортом", утвержденного Постановлением
Правительства РФ N 402 от 10.06.2002, является:
выполнение требований, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В ходе проведенной государственным
транспортным инспектором филиала 15 МОО РТИ С. плановой проверки организации
процесса перевозочной деятельности ПБОЮЛ Б. (акт N 67 от 12.04.2005) были
выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных
нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими деятельность транспортного
комплекса, а именно:
1) Не организовано проведение предрейсовых, послерейсовых
медицинских осмотров водителей автобусов (п. 4.1 акта N 67 от 12.04.2005), чем
нарушаются требования безопасности движения, установленные:
а) частью 1 ст. 23 ФЗ "О
безопасности дорожного движения" от 10.12.1995;
б) пунктом 3.3.1 Приказа Минтранса РФ N
27 "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и
грузов" от 09.03.1995 (зарегистрирован
Министерством юстиции РФ 09.06.1995 за N 868).
2) Отсутствует возможность организации
технического обслуживания и ремонта транспортных средств в соответствии
с правилами и процедурами, установленными заводами-изготовителями (п. п. 6.4,
6.5 акта N 67 от 12.04.2005), чем нарушаются требования:
а) части 1 ст. 20, ст. 18 ФЗ "О
безопасности дорожного движения";
б) статьи 4 Приказа Минтранса РФ N 27 от
09.03.1995.
3) Не обеспечено выполнение требований об
учете, регистрации путевой документации (п. 3.4 акта N 67 от 12.04.2005), чем
нарушаются требования:
а) части 1 ст. 20 ФЗ "О безопасности
дорожного движения";
б) статей 1, 2 Приказа Минтранса РФ от
30.06.2000 N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном
транспорте".
4) Не организованы планирование
и учет рабочего времени и времени отдыха водителей (п. 2.4 акта N 67 от
12.04.2005), чем нарушаются требования пункта 3.3.2 Приказа Минтранса РФ от
09.03.1995 N 27.
5) Не ведется учет сведений о
водительском стаже, квалификации водителей (п. 3.4 акта N 67 от 12.04.2005),
чем нарушаются требования пункта 3.1 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27.
На основании п. 1
ст. 13 ФЗ-128 от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов
деятельности" в связи с выявленными актом проверки N 67 от 12.04.2005
грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий при
организации перевозочной деятельности МОО РТИ было принято решение о
приостановлении действия лицензии, принадлежащей Б., с 14 апреля 2005 г. сроком
до 14 мая 2005 г.
Также Б. было выдано предписание N 67 от
12.04.2005, обязывающее привести организацию процесса перевозок в соответствие
с требованиями законодательства РФ, регулирующего деятельность транспортного
комплекса, и в срок до 14.05.2005 представить в МОО РТИ информацию о выполнении
требований указанного предписания.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ-128 от 08.08.2001
"О лицензировании отдельных видов деятельности" в случае
приостановления лицензирующим органом действия лицензии лицензиат обязан
уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений,
повлекших за собой приостановление действия лицензии.
На момент предъявления настоящего иска
ПБОЮЛ Б. не уведомил МОО РТИ об устранении в установленный срок грубых
нарушений лицензионных требований и условий и не представил таких доказательств
в суд.
При таких
обстоятельствах и учитывая, что нарушения требований нормативных правовых актов
Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности - перевозок
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми
человек, ПБОЮЛ Б. не устранены в сроки, установленные МОО РТИ, и учитывая, что
осуществление лицензируемого вида деятельности с грубыми нарушениями
установленных законом лицензионных требований и условий может повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным
интересам и здоровью граждан, а факты нарушений ответчиком законодательства
подтверждаются материалами дела, арбитражный суд считает требования заявителя
обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С ответчика в доход федерального бюджета
надлежит взыскать государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Так как исковое заявление было подано
Раменским отделением Московского областного отделения РТИ, правопреемником
которого является Управление государственного автодорожного надзора по
Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, следует
произвести замену истца его правопреемником в соответствии со ст. 48 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 48, 110, 167 -
170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
РЕШИЛ:
произвести замену Московского областного
отделения РТИ на Управление государственного автодорожного надзора по
Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Аннулировать лицензию АСС-50-095454 от
26.03.2004 сроком действия с 16.03.2004 по 15.03.2009, выданную Московским
областным отделением РТИ на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом
по территории Российской Федерации предпринимателю без образования юридического
лица Б.
Взыскать с Б. в доход федерального
бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист.